| 辽阳县商业局2009年上半年工作总结及下半年工作安排 |
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| 2009-06-29 10:27 文章来源：商业局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
辽阳县商业局二OO九年上半年工作总结及下半年工作安排
今年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神落实我县“十一五”规划承上启下的一年。同时也是我县开展学习实践科学发展观活动，促进商品流通工作又好又快发展和积极应对金融危机挑战的关键之年。半年来，在县委、县政府和市商业局的正确领导和指导下，我们以提升现代流通服务业发展水平，整顿流通市场秩序，规范经营行为，全力构建城乡一体化的现代流通体系为目标，不断加快全县商业经济的建设步伐，各项工作都取得了明显的成绩。
一、上半年工作基本情况
（一）商业经济指标的完成情况
1—5月份预计实现社会消费品零售总额13亿元，比上年同期增长21．5%。预计6月份实现社会消费品零售总额16.7亿元，比上年同期增长30.7%。其中，预计上半年批零贸易实现8.3亿元，餐饮服务实现5.6亿元，生产资料销售总额实现2.8亿元。商品流通服务业从业人员4．8万人，新增就业岗位1500个。开展了便利消费进社区，便民服务进家庭的双进工程。申报了首山镇胜利社区和山花社区为市级商业示范社区，我县有投资超亿元大市场4个、大商场2个，促进和带动了地区商业经济发展，繁荣活跃了我县流通服务业市场，呈现出门类齐全、规模大、投资主体多元化的新格局。开展了品牌市场工程，其中有4家企业获得辽阳市畅销自主品牌称号。又开展了早餐示范工程，正在同相关企业洽谈，尽早落实。农产品农超对接项目，建立各种专业社130家，繁荣市场服务民生，为辽阳县经济发展增加了亮点。着力构建县城、区域、社区商业中心和各种商业街为特色，大型专业市场为骨干，农产品营销协会为主体，城乡之间双向流通的现代流通市场体系。
（二）积极疏导控访，确保社会稳定
县商业局下属36家企业，14家商业所。职工有6000多人，只有10%的职工在岗，其余大部分都下岗。欠职工保险金等费用6000多万，欠银行贷款2亿多元，是历史遗留问题较多的部门之一，存在严重的不稳定因素，接访成为我局的重要工作。为此，我们特成立了以党委书记为组长；副书记兼纪检书记为副组长；工会主席、一位副局长参加的信访工作领导小组，下设办公室负责日常接访工作。解难题、促和谐实践活动开展以来，在信访工作上我局做了大量艰苦细致的说服教育、疏导工作。由于组织得力、措施得当，把大多数上访控制在局范围内。上半年接待集体访10件，25批次，160人次。没有发生去省进京上访案件。我局被评为县信访工作先进单位，为辽阳县的社会稳定做出了贡献。
（三）安全生产社会综合治理常抓不懈
县商业局下属民用爆破器材专营公司有7个炸药库，县日杂公司有一个鞭炮库。承担着全县矿山生产炸药、雷管等民爆器材的供应工作以及全县民用鞭炮的储存和销售任务。直接涉及到全县人民的生命和财产安全，责任重于泰山。商业局成立安全生产领导小组：局长任组长；一名副局长任副组长；安全科同志为成员。健全工作机制，突出重点，排查治理各类隐患，不留死角，不留后患。每月对全县的炸药库、鞭炮库不少于2次的安全检查，并与各公司签订《综合治理安全生产责任状》，做好安检记录。为了确保生产安全，县民爆公司投资10多万元改造监控设备和维修药库排水系统，投资20万元修建危险品停车场和改造货物装卸平台，投资10万元对全部保安人员进行培训。日杂公司鞭炮库为改善环境，新修两座消防水池，修水泥路面和防山体滑波铺草坪200平，预计投资10万元左右。安全生产存在隐患的部位，该整改的整改，该停业的停业，直到验收合格为止。由于标本兼治，重在治本，着力构建安全生产的长效机制，重点部位保持在安全状态，我局被县委评为安全生产先进单位。
（四）抓机关队伍建设，起模范带头作用
1、抓班子，带队伍，凝聚人心。县商业局领导班子一正七副，特别注重机关队伍建设，实行民主集中制和议事规则，推进政务公开，健全民主决策、民主评议、民主监督机制。按照县委的统一部署和要求，商业局成立了学习实践科学发展观活动领导小组。制定下发了实践活动方案，进行学习实践活动专题培训，集中学习40个学时，读书笔记2万字，每人写一篇心得体会，百分之百参加了实践活动，为了检验学习成果，我们还组织了两次科学发展观知识测试，在学习过程中，我们完成了学习调研和分析阶段任务。七一前，有6名预备党员转正，培养一名入党积极分子。爱国卫生清洁月到来之际，全体机关干部到东山公园参加义务劳动，大家不怕苦不怕累，圆满完成了机关工委交给我们的任务。积极参加县直机关工委组织的各种文体活动，业余时间强身健体打乒乓球已经形成一种风气。局领导班子在机关干部中开成了较强的凝聚力和战斗力，被县委评为机关党建工作先进单位。
2、抓帮扶，促发展，树立新形象。开展党员干部走进千家万户活动以来，商业局帮扶一家企业、一个村、贫困户18家。机关党员领导干部深入重点企业和村，创新工作思路，破解发展难题，本着指导不包办，参与不干预的原则，与他们建立经常性的联系，每月走访两次，边走访、边调研、边总结，解决实际问题，18家贫困户已经走访3次，送去米面油和农用物资近5000元。以人为本，深入基层，深入群众当中去，以实际行动为群众分忧解难，是落实科学发展观的集中体现。
3、抓基层，理顺关系，做到和谐相处。商业局领导班子用三个多月的时间跑基层，到龙头企业、基层商业所、商业网点搞调研，摸清底数、了解情况、解决问题，同时召开14家基层商业所、10家直属公司及4家松散型龙头企业负责人工作汇报总结会。会上，听取了各家工作汇报及下半年工作安排。局长在会上作了重要发言，并通报了我局上半年工作情况。通过热情的为企业服务，增强了各家企业对商业主管部门的认知感，产生了向心力，与企业之间的感情更加和谐融洽。
（五）积极筹集资金，搞好企业改制
商业局成立企业改制领导小组，监事会主任马启伟任组长，党委副书记李玉静任副组长，成员由人事信访科、资产财务科，流通与服务科组成。经过努力，解决126名职工买断问题，解除与企业的劳动关系。企业改制越往后越难改，空壳企业一无资产，二无资金，还有600名职工身份无法解除。商业局领导班子拿出60%精力做好职工稳定工作，商业局下属企业1249名有退休职工没有参加医疗保险，按照上级文件精神，应该认定为困难企业，政府承担一半医保资金，其余部分由企业和个人承担。积极向上级打报告争取财政上和政策上的支持，尽快解决这些国有企业和集体企业职工的后顾之忧，缓解矛盾，减少不稳定因素。
（六）抓好“万村千乡”市场工程农家店的建设
“万村千乡”是商务部、省、市商业主管部门抓的一项重要惠民工程，列入市政府对县政府的考核项目之一，也是商业局的一项重要工作。我局根据农村特点，深入各乡镇走访调查，建立档案，针对辐射范围、信誉度和效益进行排队，高起点，高标准建立起141家农家店。正在建20家高标准农家店等待上级验收。让农民不出村就享受到现代服务业的便利，开放式货架，开架式销售，明码标价，货真价实，经营人员受到专门培训。形成以县城店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的连锁经营网，我县新型农村市场流通网络正在构建，农村市场消费水平开始提升。
（七）抓好家电下乡工程，促进农村消费和社会主义新农村建设。
家电下乡工程开展以来，商业局高度重视，这项工程是提高农民生活质量一项惠民工程，是扩内需、保增长的重要举措。我局及时制订了《辽阳县家电下乡推广工作实施方案》并做到组织、宣传、培训、审核、供应、兑付六到位，截止到5月末，冰箱销售1654台，销售收入328．5万元；彩电销售869台，销售收入114．8万元；洗衣机销售586台，销售收入53万元；电脑销售9台，销售收入3万元；热水器销售2台，销售收入0．2万元，合计销售3120台，实现销售收入499．4万元，农村家电商品销售收入同比增长40%左右，有效带旺了农村销费市场。
（八）加强流通市场秩序的监管，为商业经济发展保驾护航
按照省、市、商业主管部门的要求，以及县政府赋予我局的行政职能，县商业局有六项行政执法职能。（1）、县煤炭经营资格审查办公室审核15家煤炭经营企业，年检全部合格。打击取缔流动无证业户58家，并做出相应的处罚。净化全县煤炭经营市场，让群众用上放心煤。（2）、生猪屠宰管理办公室每月不少于15天对全县市场进行检查，按照商务部《关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见》和辽阳市《牲畜定点屠宰管理暂行办法》，县商业局成立专项整治领导小组，对猪牛羊的养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节全过程监管，根除私屠乱宰现象，杜绝注水肉和病害肉上市交易。全县集中检查七次，检查12家定点屠宰场，14家固定场所，摊床130个次，饭店20家，学校食堂2所，没收未检疫猪肉100斤，罚款4500元。全县甲型H1N1流感防控会议后，商业局积极应对，制定《预防甲型H1N1流感应急预案》，成立防控领导小组，并带领综合执法大队对全县12家生猪屠宰场和养猪户走访检查，出动车辆24台次，人员60多人次，要求屠宰场严格按照《生猪屠宰操作规程》进行操作，对生猪粪便及污染物进行无害化处理，加强票据管理，执行台账制度，肉品质量可追溯制度，并建立生猪市场信息预警机制。（3）、盐业经营管理办公室经常深入到业户中进行检查抽查，没收假盐（无碘盐）5袋，处罚不合格企业3家，县盐业公司上半年销售量大增，销售食盐1300吨。保障全县人民的身体健康，让人民群众吃上放心盐。（4）、酒类管理办公室整顿酒类市场，重点放在酒类随附单和备案登记检查上，对一些来路不明和无随附单的酒类商品予以暂扣，视情节轻重处罚15家，处罚金额达到1．8万元。没收散白酒500斤，啤酒10箱。查处案件17起，办理酒类零售许可证10个，批发许可证20个。辽阳县酒类市场呈现出良好的发展态势。（5）、为贯彻落实《洗染业管理办法》，规范洗染业市场秩序，约束洗染经营服务行为,维护经营者和消费者的合法权益,防止环境污染,促进洗染行业健康有序发展。辽阳县商业局综合执法大队深入基层，走访摸清底数，并在媒体上打出政府通告，向全县36家有营业执照的合法业户发放传单，广泛宣传《洗染业管理办法》，做好备案登记工作，对无照经营的业户进行取缔和处罚，逐步建立起洗染行业监督的长效机制。（6）、再生资源管理办公室为宣传贯彻《再生资源回收管理办法》，在电视、报纸上发布政府通告，走访全县14个乡镇，167家再生资源经营者下发通告。现已办理登记备案27家。再生资源经营者取得工商营业执照后30日内，不按规定向县商业局办理办案登记或办理变更登记事项的，由县商业局依《办法》第21条规定，下达警告通知书，并限期整改。逾期拒不整改者视情节轻重，对再生资源经营者处500元以上、2000元以下罚款，并向社会公告。
商业局综合执法共出动执法车辆300余台次，执法人员1100余人次。整顿规范市场流通秩序，群众得到了实惠，政府减少了税费流失，促进了辽阳县商业经济的快速发展。
二、二OO九年下半年主要工作安排
总的目标是：认真贯彻省、市商业工作会议精神，加快发展服务业项目作为工作重点，创新工作思路，提升服务业档次和水平，为全县经济发展贡献力量。社会消费品零售总额实现16亿元，比上年同期增加20%。再建“万村千乡”市场工程农家店20家，力争达到30家，改扩建各类专业市场5处。
（一）促销费，保增长，继续抓好“家电下乡”工程。
商务部出台“家电下乡”工程，进一步激发广大群众消费热情，是加快推进社会主义新农村建设的一项惠农举措，促进经营企业建立面向农村，服务农民的销售网，改善了农村消费环境。下半年，继续增加家电下乡产品销售网点数量，让农民不出村镇就可以购买到名牌家电。预计销售家电4000台，销售收入500万元，把党和政府的温暖送到农家。
（二）实施项目牵动战略，加快市场建设
积极培育全县流通大市场。依托资源重点抓好向阳寺物流工业园区建设、刘二堡河北综合市场改扩建、黄泥洼大市扩建、隆昌水果批发市场扩建、八会药材批发市场扩建，提高经营档次和水平，完善服务功能。面向农村市场，拓展辐射商业圈，延长服务半径。充份利用小城镇商业设施，改造规范各类市场， 带动周边经济的发展，形成以县级市场为框架，以产地市场为纽带，以乡镇市场为网点的市场体系。
（三）继续加大猪肉、牛羊肉流通市场监管力度，做好甲型H1N1流感防控工作
下半年我们要努力充实执法人员，加强培训，提高执法人员的执法水平。对全县定点屠宰场（厂）加强监管，取缔农村私屠滥宰窝点，严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水肉等违法行为，定期研究甲型H1N1流感疫情发展趋势，监管12家屠宰场和生猪养殖户，布置防控措施。建立猪肉产品质量可追溯和召回制度，进一步规范猪肉市场流通秩序。同时，要搞好牛羊定点屠宰的规划与管理，整顿好牛羊市场，保障人民群众的身体健康。
（四）依法加强成品油市场管理，维护市场稳定
根据省商业厅要求，辽阳县商业局要加强成品油、钢材、建材、煤炭等重要生产资料及粮食、食用油、猪肉、禽蛋、食糖、蔬菜等生活必需品的市场监测，协调成品油经营企业 做好运输、储备和货源衔接工作，加大市场投放力度，并与其他职能部门沟通协作，严查哄抬油价，搭车涨价，掺杂使假、缺斤少两、抢购囤积、无证经营等行为，营造繁荣稳定的市场环境，为辽阳县商业发展做出新贡献。
（五）发展连锁店铺，提高消费档次
在加速商业小城镇建设的同时，拓宽连锁经营范围，发展较强销售、扩张和价格支配能力的连锁超市和仓储式商店，推进业态创新和转型。积极引进全国乃至世界著名企业的服装、家电等行业知名品牌落户辽阳县。通过品牌效应来带动消费水平的提高，争取15家知名品牌店在我县落户，从而改变人民群众的消费理念，改善人民群众的购物环境。
辽阳县商业局
二OO九年六月十五日
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